Informacja dla Beneficjentów - Gmin, które samodzielnie realizują zadania własne związane ze sprawami (w tym również zamówieniami publicznymi) z zakresu kanalizacji, oczyszczania ścieków komunalnych, wodociągów i zaopatrzenia w wodę.
Gmina, która samodzielnie realizuje zadania własne związane ze sprawami (w tym również zamówieniami publicznymi) z zakresu kanalizacji, oczyszczania ścieków komunalnych, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, jest podmiotem mogącym udzielać zamówień tzw. sektorowych zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2015 poz. 2164 z późn. zmianami).
1) Zamówienie w/w rodzaju (w związku przepisami Pzp w art. 132 ust.2 pkt.2; art. 133 ust.1; art.132 ust.1; art.3 ust.1 pkt.1-4) dokonywane przez gminę, związane ze sprawami kanalizacji, oczyszczania ścieków komunalnych, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, dotyczące robót budowlanych, oszacowane poniżej progu 5 225 000 euro oraz dla dostaw lub usług poniżej progu 418 000 euro, wg przepisów znowelizowanej ustawy Pzp obowiązującej od 28 lipca 2016 r., - jest wyłączone ze stosowania ustawy Pzp, czyli nie ma obowiązku publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych Urzędu Zamówień Publicznych oraz Urzędzie Publikacji Unii Europejskiej.
a) Zamawiający może zamieścić ogłoszenie w BZP, UPUE jako nieobowiązkowe, dobrowolne.
b) Zgodnie z zapisami umowy o przyznaniu pomocy oraz Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13.01.2017 r. (Dz.U. z dn. 17.01.2017 r. poz.106) w sprawie szczegółowych warunków i trybu konkurencyjnego wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji i warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej oraz ustawą z dnia 15.12.2016 r.(Dz.U. z dn. 3 stycznia 2017 r. poz.5) o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw, Beneficjent (zamawiający) objęty programem PROW na lata 2014 -2020 powinien stosować przy w/w zamówieniach tzw. sektorowych przede wszystkim zasadę konkurencyjnego wyboru wykonawców poprzez zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu (zapytania ofertowego) na stronie internetowej ARiMR (portal ogłoszeń) pod adresem; www.portalogloszen.arimr.gov.pl
c) uwaga: stwierdzenie braku upublicznienia zapytania ofertowego na stronie portalu ogłoszeń ARiMR przy jednoczesnym zamieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych UZP, może stanowić podstawę do nałożenia kary administracyjnej 5% wg zał. nr 2 pkt.3.1 do Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13.01.2017 r. (Dz.U. z dn. 17.01.2017 r. poz.106) za naruszenie przepisów zasady konkurencyjnego wyboru wykonawców;
d) uwaga; ewentualne naruszenia ustawy Pzp stwierdzone przez SW (WPROW) w przeprowadzonym postępowaniu nieobowiązkowym przez zamawiającego w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, będą skutkowały ewentualnymi karami wyłącznie po weryfikacji postępowania wg zasady konkurencyjnego wyboru wykonawców.
2) Jeżeli zadanie związane z zaspokajaniem zbiorowych potrzeb wspólnoty obejmuje np. sprawy wodociągów, zaopatrzenia w wodę, kanalizacji czy usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych realizowane jest bezpośrednio przez gminę, a nie np. jej zakład budżetowy, to budowa sieci wraz z oczyszczalnią ścieków jest związana z prowadzeniem tzw. działalności sektorowej przez gminę. Potwierdzeniem faktu, że Gmina jest podmiotem uprawnionym do udzielania zamówień sektorowych należy upatrywać w opisie przedmiotu zamówienia, w statusie danego podmiotu oraz w samodzielnym wykonywaniu zadania własnego. Skoro więc gmina jest jednostką sektora finansów publicznych zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 z późn. zm.), przedmiot zamówienia związany jest z budową kanalizacji i oczyszczalni ścieków oraz Beneficjent samodzielnie wykonuje to zadanie własne (tzn. nie powierzył tego zadania innemu podmiotowi) wystarczające jest to do uznania, iż Gmina jest podmiotem mogącym udzielać zamówień sektorowych. Art. 133 ust. 1 PZP wskazuje, że do udzielania zamówień sektorowych ustawę stosuje się, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PZP. Zgodnie z przepisami rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 28 grudnia 2015 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji UE (Dz.U. z 2015 r. poz. 2263, ze późn zm.) wydanego na podstawie delegacji zawartej w art. 11 ust. 8, wartość progów (tzw. progi unijne) wynosi 418 000 euro dla dostaw i usług oraz 5 225 000 euro dla robót budowlanych.
